Настоящее место:Главная >>Политика и законы
 

Отрывок из доклада о работе правительств за 2015 год

Дата:2016-03-21       Источник:Синьхуа
 

ГЛАВНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ЗАДАЧИ И ВАЖНЫЕ МЕРЫ НА ПЕРИОД 13-й ПЯТИЛЕТКИ

 

Продвигать урбанизацию нового типа и модернизацию сельского хозяйства, стимулировать согласованное развитие города, села и регионов. Сокращение разрыва в уровне развития города и села, а также регионов -- важная задача регулирования структуры экономики, и в то же время ключ к раскрытию потенциала развития. Необходимо последовательно продвигать урбанизацию нового типа, ставящую человека в центр внимания. Конкретно говоря, предстоит прописать в городах и поселках около 100 млн. сельских мигрантов и других категорий людей, проживающих там постоянно, реконструировать ветхие кварталы и "внутригородские деревни" с населением около 100 млн. человек, а наряду с этим урбанизационным процессом будет охвачено по принципу "поблизости от места жительства" около 100 млн. человек в центральном и западном регионах страны.К 2020 году коэффициент урбанизации Китая из расчета численности постоянно проживающего в городах населения достигнет 60 проц., а из расчета численности прописанного -- 45 проц. Будет реализована серия программ в сфере водного хозяйства, сельхозтехники, современного семеноводства и др., будут стимулированы рациональное развитие многообразного масштабного хозяйствования, районирование, стандартизация производства, предоставление общественных услуг в сельском хозяйстве. К 2020 году еще надежнее гарантируются снабжение зерном и другими основными видами сельхозпродукции, а также их качество и безопасность, заметно повысится уровень модернизации сельского хозяйства, новые результаты будут достигнуты в строительстве новой деревни.

 

ВАЖНЕЙШИЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ В 2016 ГОДУ

 

Углубленно продвигать урбанизацию нового типа. Урбанизация -- неминуемый путь модернизации, она создаст самый большой потенциал внутреннего спроса, предоставит мощную движущую силу для развития.В нынешнем году предстоит как следует взяться за работу в трех направлениях. Во-первых, ускорить процесс перевода мигрирующего сельского населения в состав городского. Наряду с углублением реформы порядка прописки будут смягчены ограничения при оформлении прописки в городах и поселках. Будет разработана и усовершенствована политика привязки миграции сельского населения к использованию земельных участков и межбюджетным трансфертам.Масштабы осуществления комплексных пилотных проектов урбанизации нового типа будут расширены. Ввиду того, что вид на жительство обеспечивает возможность реализации многих важных прав, надо ускорить процесс по его выдаче всему постоянно проживающему, но непрописанному в городах населению, чтобы последнее могло в соответствии с законом получить основные публичные услуги в сфере обязательного образования, трудоустройства, медобслуживания и т.д. по месту фактического проживания. Необходимо обеспечить развитие средних и малых городов, а также поселков в центральной и западной частях страны с целью привлечь все больше крестьянских рабочих для трудоустройства либо создания бизнеса поблизости от места жительства, давая им возможность одновременно и зарабатывать деньги, и заботиться о семье.

 

Ускоренными темпами развивать современное сельское хозяйство, стимулировать продолжительный рост крестьянских доходов. Для этого необходимо неослабно налаживать работу в сфере сельского хозяйства, села и крестьянства, совершенствовать государственные меры по укреплению аграрного сектора и увеличению льгот для крестьян и их благосостояния, углублять реформу на селе, расширять каналы для трудоустройства крестьян и увеличения их доходов, прилагать усилия к повышению качества, эффективности и конкурентоспособности аграрного сектора.

 

Ускорять регулирование структуры сельского хозяйства. Непрерывный рост производства зерна создал надежные гарантии для стабилизации цен и улучшения народного благосостояния, однако он привел также к таким проблемам, как резкое увеличение запасов зерна и падение его рыночных цен. Нужно совершенствовать механизм ценообразования сельхозпродукцию, ориентировать крестьян на корректировку структуры растениеводства и животноводства, на разумное сокращение площади посева кукурузы с учетом рыночного спроса. В свете принципа рыночного ценообразования и отделения установления цен от предоставления дотаций нужно активно и умеренно проводить реформу порядка закупок и резервирования кукурузы, обеспечивая рациональные доходы крестьян. Необходимо принимать комплекс мер по решению проблемы излишков продовольственных резервов, всемерно поддерживать тонкую и глубокую переработку сельхозпродукции, развивать животноводство, расширять производственные цепочки сельского хозяйства. Будет разработана новая очередь проекта восстановления лесных и степных покровов на нецелесообразно распаханных землях. В нынешнем году площадь пахотных земель, возвращенных для лесопосадок и травосеяния, составит свыше 1 млн. га.Поскольку эта работа позволит одной мерой достичь несколько целей, поэтому необходимо как следует взяться за ее выполнение. Активно развивая разнообразное по формам и разумное по масштабам аграрное хозяйствование,важно совершенствовать политику поддержки семейных ферм, крупных специализированных хозяйств, крестьянских кооперативов и других новых типов хозяйствующих субъектов, готовить крестьян-профессионалов нового типа,поощрять передачу крестьянами прав хозяйственного ведения на землю по закону и на добровольной и платной основе, развивать земельные акционерные кооперации, объединения либо земельное попечительство. Будут углублены комплексные реформы в сфере коллективной собственности, системы освоения целинных земель, коллективных прав на леса, государственных лесных районов и лесхозов, гидромелиорации, а также системы снабженческо-сбытовых кооперативов.

 

Укреплять основу для развития сельского хозяйства. Для этого необходимо повсеместно выполнить работу по определению границ постоянных сельскохозяйственных угодий и предпринять особые меры по их охране. Усиливается работа по созданию сельхозугодий высокого стандарта, площадь земель глубокого рыхления увеличивается на 10 млн. га,а площадь применения высокоэффективных водосберегающих технологий орошения -- на 1,33 млн. га. Прорабатываются пилотные проекты по введению системы севооборота и паровой системы земледелия. Интенсифицируются научно-технические инновации в сельском хозяйстве и их внедрение. Углубленно развертываются меры по развитию экологически чистого, высокоурожайного и высокоэффективного зернового производства, осуществляется программа действий по обеспечению нулевого роста объемов применения химических удобрений и ядохимикатов. Необходимо обеспечить госбюджетные вложения в сельское хозяйство, создать всекитайскую систему гарантий по сельскохозяйственным кредитам, совершенствовать систему аграрного страхования и сельские финансовые услуги, что привлечет еще больше инвестиций в модернизацию аграрного сектора.

 

Улучшать коммунальную инфраструктуру и предоставление публичных услуг на селе. Необходимо усилить динамику сельского инфраструктурного строительства. Будут построены и перестроены сельские автодороги общей протяженностью 200 тыс. км. Ускоренными темпами будут прокладываться дороги с твердым покрытием и открываться автобусные маршруты в волостях, поселках и административных селах, имеющих на то условия. Нужно вплотную приступить к осуществлению новой очереди проектов по реконструкции и модернизации сельских электросетей,осуществить за предстоящие два года стабильное и надежное электроснабжение в сельской местности, а также электроснабжение для всех скважин с механическим подъемом воды в равнинных районах. Предстоит реализовать программу по закреплению и расширению результатов обеспечения сельских жителей безопасной питьевой водой. Будет оказано содействие развитию электронной коммерции на селе. Необходимо развернуть мероприятия по упорядочению жилой среды сельской местности и создать прекрасное благоустроенное село.

 

Осуществлять программу интенсивной ликвидации бедности. В текущем году планируется выполнить задачи по избавлению от бедности свыше 10 млн. сельских жителей, в том числе переселить из бедных районов более 2 млн. человек. Продолжится работа по реконструкции аварийного жилья для малообеспеченных сельских семей. Ассигнования из центрального бюджета на ликвидацию бедности увеличатся на 43,4%. В бедных уездах будут внедрятся систематизация и объединение бюджетных средств, предназначенных на развитие аграрного сектора. Продолжая оказывать адресную помощь малоимущим и осуществлять целевые меры по ликвидации бедности, необходимо принимать практические меры в соответствии с индивидуальными обстоятельствами и местными реалиями, максимально обеспечивать развитие уникальных производств, поддерживать трудоустройство и предпринимательство. Нужно как следует решать проблемы с прокладкой дорог, водо- и электроснабжением, подключением к Интернету и т.д., наращивать потенциал развития особо нуждающихся районов, образующих сплошную территорию, а также для малообеспеченных категорий населения. Все государственные льготные меры и программы по повышению благосостояния населения должны быть ориентированы в сторону слаборазвитых районов.Продолжая развитие таких форм борьбы с бедностью, как оказание постоянной шефской помощи определенным районам и взаимодействие между восточным и западным регионами страны, необходимо поддерживать участие общественных сил в интенсивной борьбе за искоренение бедности. Поддержка малоимущих и ликвидация бедности -- принципиально важная задача, и правительства всех уровней уже взяли на себя обязательства выполнить ее полностью, качественно и в назначенный срок.

 

Related Accessories:
Недавно просмотренные

Свёртывать